La nueva estrategia representa la primera actualización integral de la política de inclusión financiera en más de una década y busca adaptar al país a los profundos cambios registrados en el sistema financiero, especialmente a partir de la digitalización.
El documento no se limita a ampliar el acceso a cuentas, créditos o medios de pago. Plantea avanzar hacia un sistema en el que las personas puedan utilizar los servicios financieros de manera adecuada, comprender sus beneficios y riesgos y contar con mecanismos efectivos de protección como consumidores.
MÁS ACCESO, PERO TAMBIÉN MÁS SEGURIDAD Y EDUCACIÓN
Uno de los principales cambios de la ENIF 2026–2031 es precisamente el enfoque integral. La estrategia incorpora como ejes el acceso a productos financieros adecuados, la educación financiera, la protección al consumidor, el ahorro, el financiamiento formal y los medios de pago digitales.
También contempla el fortalecimiento de la infraestructura física y tecnológica necesaria para acompañar la expansión de estos servicios.
La nueva hoja de ruta fue construida mediante un proceso participativo que involucró a más de 160 representantes de unas 40 instituciones públicas y privadas, incluyendo actores del sistema financiero, cooperativo, empresarial, académico y de la sociedad civil.
LA TECNOLOGÍA CAMBIA LAS REGLAS
La digitalización ocupa un lugar central en esta nueva etapa. Paraguay experimentó en los últimos años una transformación significativa de sus medios de pago, impulsada especialmente por la evolución del Sistema de Pagos del Paraguay (SIPAP) y la infraestructura desarrollada por el BCP.
El avance permite realizar operaciones de manera más rápida, segura e interoperable y abre la posibilidad de incorporar a sectores que históricamente tuvieron dificultades para acceder a los canales financieros tradicionales.
En este proceso también tuvieron un papel importante las cooperativas de ahorro y crédito y las empresas de telefonía, que contribuyeron a acercar servicios financieros a una mayor cantidad de personas.
Sin embargo, la expansión tecnológica plantea nuevos desafíos. La innovación debe ir acompañada de educación financiera, regulación, supervisión y mecanismos de protección capaces de evitar que los usuarios queden expuestos a riesgos que no comprenden.
UNA HERRAMIENTA PARA GENERAR OPORTUNIDADES
La inclusión financiera apunta, en última instancia, a producir efectos concretos en la vida económica de las personas.
El acceso al sistema formal puede facilitar que una pequeña empresa venda sus productos, que un emprendedor consiga financiamiento o que una familia pueda ahorrar y administrar mejor sus recursos.
Durante la presentación, el presidente de la República, Santiago Peña, destacó justamente esa dimensión al definir la inclusión financiera como una herramienta para ampliar las oportunidades de progreso.
El mandatario remarcó que el proceso debe sustentarse en tres pilares: acceso, educación financiera y protección del consumidor, considerando que la confianza constituye un elemento esencial para el funcionamiento del sistema.
UNA POLÍTICA CONSTRUIDA ENTRE VARIOS SECTORES
La ENIF 2026–2031 será liderada por el Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco del Comité Nacional de Inclusión Financiera (CNIF), integrado además por el BCP y el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP).
La participación de organismos públicos, entidades financieras, cooperativas, empresas, organismos internacionales, universidades y organizaciones de la sociedad civil busca que la estrategia no quede limitada a una política gubernamental, sino que se convierta en una agenda compartida.
El desafío ahora será pasar de la planificación a la ejecución y lograr que los avances del sistema financiero se traduzcan efectivamente en más ahorro, financiamiento formal, mejores decisiones económicas y nuevas oportunidades para familias, emprendedores y empresas.
Con horizonte hasta 2031, Paraguay apuesta así a que la inclusión financiera deje de medirse únicamente por cuántas personas pueden acceder al sistema y empiece a medirse también por cómo lo utilizan, cuánto se benefician de él y qué tan protegidas están.
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