El legislador afirmó que el nuevo texto fue producto de un “consenso casi total” entre los sectores afectados y el Congreso, incorporando cambios que buscan equilibrar el sistema previsional sin afectar de manera abrupta a los afiliados, además de reducir el creciente déficit del fondo jubilatorio.
Uno de los cambios centrales es el aumento del aporte de los cotizantes de los sectores deficitarios al 19% de la remuneración imponible. Esta medida alcanza al magisterio nacional, docentes universitarios, magistrados judiciales, policías y militares. Para los sectores superavitarios, en cambio, se mantiene el aporte del 16%.
Por su parte, el Estado aportará el 10% de la remuneración imponible en carácter de contribución patronal para todos los afiliados, lo que, según Ovelar, representa un incremento significativo respecto a la propuesta inicial debatida en Diputados y constituye un paso importante para transparentar la participación estatal en el financiamiento del sistema.
JUBILACIÓN DE DOCENTES Y MAGISTRADOS
Para el magisterio nacional, docentes universitarios y magistrados judiciales, la ley establece que podrán acceder a la jubilación ordinaria a los 53 años de edad con 25 años de aporte.
La tasa de sustitución inicial será del 78%, la cual aumentará gradualmente en aproximadamente 2,5% hasta alcanzar el 90% a los 58 años de edad con 30 años de servicio. El Senado incorporó además un beneficio para docentes mujeres del magisterio nacional y universidades, permitiendo computar hasta dos hijos como años de servicio, una vez alcanzados 28 años de aporte.
RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
Otro punto destacado es la cláusula transitoria para docentes con 20 años o más de aporte al momento de la promulgación de la ley. Estos trabajadores podrán elegir entre jubilarse con el régimen vigente o acogerse a las disposiciones de la nueva normativa, lo que otorga mayor flexibilidad en la transición hacia el nuevo sistema.
Para el magisterio nacional, el haber jubilatorio se calculará en base al promedio de las remuneraciones imponibles de los últimos cinco años antes del retiro. No obstante, si en ese periodo el docente aumentó su carga horaria o cátedras, el cálculo se realizará sobre el promedio de los últimos diez años.
En el caso de docentes universitarios y magistrados judiciales, se mantiene la base de cálculo sobre el promedio salarial de los últimos cinco años.
JUBILACIÓN EXTRAORDINARIA PARA DOCENTES
La reforma mantiene la jubilación extraordinaria para docentes con entre 15 y 24 años de servicio, siempre que se encuentren física o intelectualmente incapacitados, lo cual deberá ser certificado por una junta médica del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay. En estos casos, la tasa de sustitución será del 40% de la remuneración imponible.
RÉGIMEN PARA POLICÍAS Y MILITARES
Para los efectivos de la Policía Nacional del Paraguay, la jubilación se otorgará a partir de los 55 años de edad con 25 años de aporte. El haber jubilatorio se calculará sobre el promedio de las remuneraciones de los últimos cinco años, con una tasa de sustitución inicial del 75%, que podrá incrementarse hasta el 90% con 60 años de edad y 30 años de servicio. El mismo esquema se aplicará a los miembros de las Fuerzas Armadas del Paraguay.
ENTRADA EN VIGOR
La ley entrará en vigencia inmediatamente tras su promulgación y publicación oficial, introduciendo por primera vez una edad mínima de jubilación para algunos sectores que anteriormente no la tenían. Según Ovelar, la reforma busca garantizar la sostenibilidad del sistema previsional y frenar el crecimiento del déficit, al tiempo de mantener condiciones más equilibradas para los afiliados.
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