De acuerdo con el informe del Ministerio de Hacienda, la iniciativa plantea establecer principios y reglas sobre la organización administrativa del Estado, para uniformar criterios que permitan una administración más eficiente, de conformidad con sus fines institucionales, la disponibilidad de recursos y la sostenibilidad de las finanzas públicas.
La cartera impulsora de este proyecto de ley, explica que esto tiene por objetivo de lograr el uso eficiente de los recursos públicos y mejorar la entrega de los servicios a la ciudadanía. Según menciona, que la propuesta incorpora reglas claras y herramientas que permiten el fortalecimiento de la prestación de servicios misionales y una optimización de los ámbitos financieros y de apoyo operativo de las instituciones.
Hacienda sostiene que mediante la implementación de este proyecto se buscará, a parte de la eficiencia, la modernización de las instituciones, además de contribuir a la mejora de la calidad del gasto, a través de una coordinación más eficiente en la forma de trabajar de las instituciones, por medio de mecanismos de coordinación y el fortalecimiento de las políticas y la rectoría sectorial.
Asimismo, indica que entre las innovaciones que se plantean, se pueden destacar las normas y criterios generales que orientan de forma explícita la estructuración del Estado, enfocados en torno a un paradigma de racionalización que justifique cualquier creación y modificación de estructuras administrativas sobre la base de las necesidades públicas, la disponibilidad de recursos y el interés general de la ciudadanía.
Además, se definen cuáles son los instrumentos jurídicos necesarios para aprobar la creación, modificación de las cartas orgánicas de los organismos y entidades del Estado, así como las normas de organización en general. De igual modo, se establecen los contenidos básicos de las cartas orgánicas y los requisitos de creación de dependencias administrativas.
El ente menciona que a través de este proyecto, se clasificarán los ámbitos de la organización según el tipo y naturaleza de funciones, se establecerán los medios de control de acuerdo a la naturaleza de las distintas estructuras administrativas del Estado y regulará la resolución de controversias o conflictos entre instituciones.
No obstante, el informe de Hacienda señala que, el proyecto fijará reglas que asegure un mayor destino de recursos para fortalecer los ámbitos misionales de las instituciones; y encargará al Ministerio de Hacienda el diseño de criterios para la categorización, estandarización y centralización de las unidades administrativas y financieras (UAF) y las SUAF, así como, las dependencias de asesoramiento y de apoyo operativo; e incorpora reglas para la presentación de proyectos de simplificación del Estado.
Con este otorgamiento de mandato para el reordenamiento, el Poder Ejecutivo analizará la potencial fusión de las entidades públicas o la subrogación de funciones de las más de 30 instituciones que conforman la lista.
La mencionada lista incluye la fusión del Ministerio de la Mujer con Ministerio de la Niñez y Adolescencia (MINNA), Secretaria Nacional de la Juventud (SNJ) y Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis). Por otra parte, al Ministerio Agricultura y Ganadería (MAG), con el Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA), Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (Senave), Instituto Forestal Nacional (Infona), Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa), Dirección Nacional de Defensa, Salud y Bienestar Animal (Didesani) y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT). Y la Cancillería Nacional con la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (SENARREC).
De la misma manera, pretende fusionar al Ministerio de Desarrollo Social (MDS), con el Gabinete Social de la Presidencia de la República, y la Dirección de Alimentación Escolar del Ministerio de Educación y Dirección de Pensiones no Contributivas perteneciente al Ministerio de Hacienda.
Asimismo, otra de las fusiones serán, la Secretaria Nacional de Cultura (SNC), con el Instituto Nacional del Audiovisual Paraguayo (INAP), el Fondo Nacional de la Cultura y las Artes (FONDEC) y Secretaria de Políticas Lingüísticas (SPL); por su parte, se fusionarán el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), con la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) y Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial.
Igualmente, el Ministerio de Defensa Nacional (MDN) se fusionaría con la Secretaria de Emergencia Nacional (SEN); el Ministerio del Interior (MI) se fusionaría con la Secretaría Nacional de Inteligencia (SNI) y la Dirección Nacional de Migraciones (Dinami); por su parte, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), se complementaría con la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) y el Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA); por su pare el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) se uniría con la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN).
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