Gremios empresariales y organizaciones civiles muestran su preocupación por dictamen a favor del proyecto de ley de ONG

La Cámara de Senadores convocó a una sesión extraordinaria para este lunes con el propósito de tratar el proyecto de ley que establece el control, la transparencia y la redención de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro y desde distintos gremios y organizaciones muestran su preocupación por la emisión de un dictamen favorable sin consultar a las partes que correspondan o buscar la participación ciudadana.

El comunicado conjunto entre gremios empresariales y organizaciones de la sociedad civil expresa cuanto sigue:

Las organizaciones abajo firmantes manifestamos nuestra profunda preocupación con respecto al proyecto de ley «QUE ESTABLECE EL CONTROL, LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO», actualmente en estudio por parte del Congreso de la Nación.

Reconocemos la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas. Sin embargo, consideramos que esta iniciativa legislativa, tal como está formulada, no contiene lineamientos en tal sentido. Por el contrario, establece medidas, obstáculos y restricciones que atentan contra derechos y principios fundamentales garantizados en la Constitución Nacional, restringiendo el funcionamiento y la sostenibilidad de todo tipo de organizaciones civiles.

Es fundamental, que un marco regulatorio que afecte a todo un sector debe necesariamente construirse con la inclusión y las voces de quienes forman parte.

Y en tal sentido, las organizaciones sin fines de lucro desempeñan un papel crucial en la promoción de la democracia, la justicia social y los derechos humanos. La diversidad y vitalidad de la ciudadanía organizada que hacen al tejido social de nuestro país, son esenciales para avanzar en la construcción de una democracia robusta y un desarrollo sustentable.

Por tanto, instamos a las autoridades del Parlamento a llevar a cabo una revisión exhaustiva del proyecto de ley en consulta con las organizaciones afectadas. Es fundamental asegurar que las medidas promuevan el fortalecimiento, la operatividad y la transparencia sin socavar principios y derechos.

Proponemos la creación de una mesa de diálogo que incluya representantes del gobierno, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, para discutir alternativas.

Además, hacemos un llamado a la ciudadanía a informarse, organizarse y participar activamente de este proceso fundamental, para el cuidado y fortalecimiento de nuestra democracia y mejora de las condiciones de vida de todos los ciudadanos.

Enfatizamos los puntos que consideramos críticos y que podrían afectar de forma negativa el derecho a la libertad de asociación, vulnerando convenios internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) (Art. 22) y la Convención Americana de Derechos Humanos (Art. 16), ratificados por Paraguay:

Contraposición a normas legales y constitucionales: el proyecto viola el derecho a la inviolabilidad del patrimonio documental y la comunicación privada (Art. 36), la libertad de concurrencia, la libertad de asociación y principios básicos del derecho administrativo.

Medidas confiscatorias: el documento pretende que el Estado se apropie de recursos privados de las OSFL, centralizando su administración en el Ministerio de Economía y Finanzas, atentando contra la autonomía e independencia de estas organizaciones (Art. 9 de la propuesta de ley).

Sanciones desproporcionadas: estas son excesivas e indefinidas para personas físicas y jurídicas vinculadas a las OSC, aplicables a cualquiera que cuente con un rol de supervisión o que conduzca la administración interna de una OSFL (Art. 10), así como a cualquier persona jurídica, organismo, entidad o persona física (Arts. 12 y 13). Se buscan establecer multas de hasta mil salarios mínimos, suspensiones e incluso disolución, sin un debido proceso ni garantías legales.

Exceso de control estatal: impone requisitos de información excesivos y onerosos, obstaculizando la gestión y el acceso a financiamiento de las OSC. Se establece un registro obligatorio en el Ministerio de Economía y Finanzas sin procedimientos claros, abriendo la puerta a la discrecionalidad y las restricciones arbitrarias.

Gremios empresariales

Cámara de Comercio Paraguayo Americana (AMCHAM)

Centro de Importadores del Paraguay (CIP)

Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC)

Cámara Paraguaya de Proveedores de Bienes, Servicios y Afines (CAPRO)

Cámara Paraguaya de la Industria del Software (CISOFT)

Cámara Paraguaya de Comercio Electrónico (CAPACE)

Cámara Paraguaya de Fintech

Consejo de Desarrollo de Ciudad del Este (CODELESTE)

Asociación de Emprendedores de Paraguay (ASEPY)

Asociación Paraguaya de Productores de Cerdos (APPC)

Asociación Industrial Hotelera del Paraguay (AIHPY)