En entrevista con RCC Radio, el presidente de la CONACOM, Dr. Eduardo Barros, explicó que el estudio analiza toda la cadena: producción, industria y comercialización, sin constituir una investigación por conductas anticompetitivas, sino un diagnóstico estructural del funcionamiento del mercado.
Uno de los principales hallazgos del informe señala que el 1,2% de los ganaderos concentra el 60% del hato bovino, mientras que el 98,8% de los productores —pequeños y medianos— posee el 40% restante. “Esto muestra una oportunidad clara de fortalecer a los pequeños y medianos productores, dotándolos de mayor tecnología y eficiencia productiva”, indicó Barros.
En el eslabón industrial, el estudio revela que el 70% de la faena nacional se concentra en tres frigoríficos, dos de ellos —Frigomerc y Concepción— con cerca del 60% del total, además de una planta ubicada en el Chaco.
Si bien la concentración no constituye en sí misma una violación a la ley, Barros explicó que reduce la intensidad de la competencia y modifica la dinámica del mercado, tanto en la compra de ganado como en la venta de carne.
EL 90% DE LA CARNE SE EXPORTA: EL MERCADO INTERNO QUEDA EN SEGUNDO PLANO
Uno de los puntos más sensibles del informe es que cerca del 90% de la carne producida en Paraguay se destina a la exportación, mientras que solo el 10% queda para el consumo interno. “El precio internacional de la carne es muy alto. En un contexto de libre mercado, a la industria le conviene vender donde le pagan mejor. Eso hace que el consumidor paraguayo termine compitiendo con el mercado externo”, explicó Barros.
Esta situación impacta directamente en el precio local de la carne y, con cierto rezago, también en el valor que recibe el productor ganadero.
El estudio también señala que Paraguay tiene una tasa de extracción del hato del 16,4%, una de las más bajas de la región. Según Barros, esto evidencia margen para mejorar la productividad y aumentar la oferta sin necesidad de ampliar significativamente el número de cabezas.
RECOMENDACIONES: MÁS OFERTA Y MENOS DEPENDENCIA EXTERNA
A partir del diagnóstico, la CONACOM formuló varias recomendaciones, entre ellas: Fortalecer a pequeños y medianos productores desde el Ministerio de Agricultura. Facilitar la importación de carne, para aumentar la oferta local. Potenciar y regular adecuadamente los mataderos, para dar mayor acceso a la faena a productores pequeños.
Igualmente, dotar al SENACSA y a otras instituciones de mayor información estructural del mercado. “El objetivo es no depender tanto de la carne que se va afuera y de la que queda en el mercado local”, afirmó Barros.
NO SE CONFIRMAN ABUSOS NI PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS
Barros aclaró que el estudio no confirma abusos de posición dominante ni prácticas anticompetitivas, ya que para ello se debe abrir un sumario formal de investigación. “La concentración no es ilegal por sí sola. Para confirmar una conducta anticompetitiva debe existir investigación, acusación y sanción”, remarcó.
Ante propuestas legislativas para fijar topes de rentabilidad en cortes populares, el titular de la CONACOM fue cauteloso. Señaló que la fijación de precios ha tenido resultados negativos en otros países y que Paraguay mantiene un modelo de libre mercado, donde los precios deben surgir de la oferta y la demanda, salvo que se detecten distorsiones artificiales.
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