El funcionario del ente previsional señaló que actualmente el IPS registra cerca de 85.000 jubilados y pensionados, a quienes se les desembolsan aproximadamente USD 51 millones (más de 400.000 millones de guaraníes) mensualmente. En contraste, el número de aportantes activos ronda el millón de personas.
Si bien el Fondo Común de Jubilaciones y Pensiones del IPS ha sido históricamente superavitario, el Dr. Cabral reconoció que, a partir de 2020, coincidiendo con la pandemia de COVID-19, se han registrado «ciertos déficits corrientes». Esto se debe a que los ingresos por aportes no han crecido al mismo ritmo que los compromisos de pago.
No obstante, Cabral enfatizó la solidez del IPS gracias a su fondo de reserva, que supera los USD 2.400 millones. Este dinero, compuesto por los aportes de todos los contribuyentes, garantiza la capacidad de la institución para afrontar sus obligaciones actuales.
LA INFORMALIDAD: UN RIESGO PARA EL TRABAJADOR Y EL ESTADO
La estimación de que el 50% de los trabajadores aún no aporta al sistema previsional resalta la magnitud de la informalidad en el país. El Dr. Cabral fue enfático al señalar que esta situación no es solo un problema de recaudación, sino un “riesgo muy grande para ese trabajador, para su familia y, finalmente, a la larga, se va a convertir en un problema para el Estado”, que eventualmente deberá sostenerlos a través de programas sociales no contributivos y la salud pública.
En este contexto, la campaña de formalización se vuelve crucial, y el IPS, en colaboración con otras instituciones, está intensificando los controles y el cruce de información para reducir esta brecha. El mensaje clave es que el Seguro Social debe ser percibido como una “herramienta de protección” y no como una obligación.
NOVEDADES EN LAS MODALIDADES JUBILATORIAS: HACIA UNA MAYOR JUSTICIA
Por otra parte, el director de jubilaciones explicó las cinco modalidades jubilatorias existentes, con un enfoque particular en los cambios introducidos por la Ley 7446, vigente desde el 31 de diciembre del año pasado. Esta nueva normativa extiende el período de cálculo de la base reguladora, pasando de los anteriores 36 meses a 120 meses (10 años).
La implementación de esta medida se realiza de forma gradual, incorporando un mes adicional de salario a la base reguladora por cada mes de vigencia de la ley. Se espera que la base reguladora completa se implemente en aproximadamente siete años.
El Dr. Cabral destacó un “avance significativo”: los salarios anteriores a los 36 meses se “traen a valores actuales” aplicando el índice de precios al consumo (inflación). Esto busca reflejar de manera más justa el esfuerzo contributivo de los trabajadores a lo largo de toda su vida laboral. «El beneficio que el IPS otorga es mucho más justo”, afirmó.
PROYECCIONES Y AJUSTES EN LAS APORTACIONES
Si bien las condiciones de edad y años de aporte para las distintas modalidades de jubilación (ordinaria, anticipada, proporcional, e invalidez) se mantienen, el cálculo de la base reguladora ahora aplica a todas.
Respecto a la salud financiera del IPS, Cabral mencionó que, si bien el cruce de ingresos y egresos (déficit corriente) se adelantó 18 años, ocurriendo en 2020 en lugar de la proyección original de 2038, la institución aún cuenta con recursos suficientes. Sin embargo, enfatizó la necesidad de buscar una fuente de financiamiento para el “décimo tercer beneficio” (aguinaldo) que perciben los jubilados y pensionados. Dijo que se está trabajando en un proyecto de ley que implicaría un aporte adicional del 1.25% tanto para activos como para jubilados, lo que fortalecería el fondo y garantizaría el pago de este beneficio anualmente.
Finalmente, el Dr. Cabral resaltó una modificación clave en la distribución de los aportes: el 2.5% que antes se destinaba a otras instituciones ahora se quedará en el IPS, fortaleciendo el Fondo de Enfermedad y Maternidad. Además, el porcentaje destinado a administración se redujo del 1.5% al 1%, buscando una mayor eficiencia interna. Se espera que, una vez que la ley se aplique en su totalidad, el fondo de salud reciba un 12% de los aportes, en comparación con el 9% anterior. “Estos cambios graduales buscan asegurar la solidez y equidad del sistema previsional paraguayo a largo plazo”, remarcó.