La novedad fue presentada durante una entrevista con RCC Radio, donde Ruiz Díaz explicó que el trabajo forma parte del Proyecto Nacional para la Regularización de la Tierra del Chaco, denominado “Clona Chaco”, y demandó aproximadamente dos años de trabajo técnico.
El sistema representa un cambio sustancial frente al mecanismo utilizado durante décadas. Según explicó el titular del INDERT, anteriormente una persona podía presentar una solicitud para un determinado lote y, posteriormente, otros interesados podían iniciar expedientes sobre exactamente el mismo inmueble. La institución detectó incluso casos con hasta 30 solicitudes superpuestas sobre un solo lote.
Esta situación generaba conflictos entre los solicitantes y podía obligar al primero en presentar el pedido a iniciar disputas administrativas o judiciales, o incluso a negociar con los demás pretendientes para conseguir que desistieran de sus solicitudes. “Hoy ese tipo de cosas ya no pueden ocurrir”, sostuvo Ruiz Díaz al explicar el alcance de la digitalización.
UNA BASE DE DATOS QUE COMBINA INFORMACIÓN PERSONAL Y UBICACIÓN DE LOS LOTES
La nueva herramienta incorpora dos componentes principales. Por un lado, contiene la información alfanumérica de los solicitantes y sus expedientes y, por otro, incorpora la representación cartográfica de cada inmueble.
De esta manera, el INDERT no solo puede conocer quién solicitó determinado terreno, sino también ubicar digitalmente dónde se encuentra el lote y detectar eventuales superposiciones antes de procesar una nueva solicitud.
El procedimiento permitirá establecer una especie de prioridad administrativa: si un solicitante ya presentó primero su expediente sobre determinado inmueble, una segunda solicitud que pretenda ocupar la misma superficie podrá ser detectada y no avanzar mientras se resuelva el trámite anterior.
Ruiz Díaz sostuvo que el objetivo es que el Estado actúe como preventor y neutralizador de conflictos, en lugar de convertirse en un factor que termine multiplicándolos.
Los 7.000 expedientes digitalizados corresponden a solicitudes de los tres departamentos del Chaco, por lo que la nueva cartografía abarca toda la región Occidental. El trabajo también permitirá identificar las zonas donde existe mayor concentración de solicitudes y los puntos con antecedentes de superposición.
EL SIGUIENTE DESAFÍO: REGULARIZAR LAS COLONIAS ANTE REGISTROS PÚBLICOS
El presidente del INDERT aclaró que la digitalización constituye solo una de las acciones previstas dentro del proceso de regularización.
El siguiente paso será avanzar con los Registros Públicos y el Registro Unificado Nacional para solucionar una problemática histórica relacionada con las colonias del Chaco.
Ruiz Díaz explicó que, después de la Guerra de la Triple Alianza, prácticamente la totalidad del territorio chaqueño estaba constituido por tierras públicas. Posteriormente comenzó un proceso de privatización y el INDERT fue creando colonias sobre parte de esas tierras.
Actualmente existen numerosas colonias cuya situación registral requiere regularización. El titular del INDERT señaló que 66 colonias asentadas sobre tierras públicas carecen de número de padrón propio, mientras existen desprendimientos individuales registrados en su interior.
La intención es ordenar primero registralmente el perímetro de cada colonia y, posteriormente, avanzar con la regularización de los lotes que la componen, en coordinación con el sistema registral.
En este punto, Ruiz Díaz remarcó que la digitalización permite prevenir nuevas superposiciones, pero no resuelve automáticamente los conflictos de títulos o lotes que se produjeron en el pasado. Para esos casos será necesario un proceso específico de regularización.
75% MENOS DE PRESUPUESTO Y HASTA CUATRO VECES MÁS TÍTULOS
Durante la entrevista, Ruiz Díaz también destacó otro dato que, según sostuvo, refleja un aumento de la eficiencia institucional. El presupuesto del INDERT pasó de aproximadamente ₲ 530.000 millones a poco más de ₲ 130.000 millones, lo que representa una reducción cercana al 75%.
Sin embargo, el presidente afirmó que, pese al recorte presupuestario, la institución aumentó considerablemente su ritmo de titulación. El promedio anterior era de unos 927 títulos por año, mientras que actualmente se apunta a alcanzar aproximadamente 4.000 títulos anuales.
Según Ruiz Díaz, esto representa un incremento de entre 350% y 400% en el cumplimiento de la misión de titulación.
BUSCA ELIMINAR EL PAGO ANTICIPADO DEL 3% PARA OBTENER EL TÍTULO
Otro de los temas abordados fue el proyecto de ley presentado por el INDERT ante el Congreso Nacional para eliminar el requisito de pagar anticipadamente el 3% del valor del terreno antes de acceder al título de propiedad.
El presidente explicó que ese porcentaje puede representar varios millones de guaraníes para una familia campesina, convirtiéndose en una barrera que impide completar el proceso de titulación.
Actualmente, el INDERT tendría alrededor de 8.000 títulos en condiciones de avanzar hacia su inscripción y transferencia, pero el requisito económico impide que numerosos beneficiarios puedan completar el trámite.
Ruiz Díaz sostuvo que el problema genera un círculo difícil de romper: el productor sin título no puede utilizar plenamente su propiedad como respaldo para acceder a crédito; sin financiamiento, tiene menos posibilidades de invertir y aumentar la productividad; y con bajos ingresos, nuevamente carece de recursos para pagar el costo de la titulación.
El proyecto busca eliminar esa “traba” y permitir que el trabajo técnico y presupuestario realizado por el INDERT se traduzca efectivamente en la entrega de los títulos.
EL DESAFÍO DEL ENVEJECIMIENTO RURAL TAMBIÉN LLEGA AL CHACO
La entrevista también permitió conocer una de las nuevas líneas de trabajo del INDERT: el relevo generacional en el campo.
Ruiz Díaz señaló que la población rural paraguaya está envejeciendo. Según los datos mencionados durante la entrevista, la proporción de personas mayores de 60 años en el área rural pasó de alrededor del 7% a cerca del 12%, una tendencia que genera preocupación por el futuro de la producción de alimentos.
En el Chaco, el fenómeno también estaría aumentando. La población mayor de 60 años representaba aproximadamente 6,5% en el año 2000, mientras que en 2025 llegó al 9,2%.
Para el titular del INDERT, el envejecimiento rural no es solamente un problema social, sino también una cuestión vinculada con la seguridad y soberanía alimentaria, debido a la necesidad de garantizar quiénes producirán los alimentos en las próximas décadas.
El organismo encontró que existen jóvenes interesados en continuar con la actividad productiva de sus familias, pero se enfrentan a otra dificultad: la falta de solvencia para acceder a determinados procesos de regularización de tierras en el Chaco.
PADRES PODRÍAN GARANTIZAR LA SOLVENCIA DE HIJOS QUE QUIERAN INVERTIR EN EL CHACO
En ese contexto, el INDERT analiza flexibilizar el mecanismo vigente para facilitar el relevo generacional.
Ruiz Díaz explicó que las normas exigen demostrar solvencia para determinados planes de inversión en tierras del Chaco. El problema aparece cuando un joven profesional, por ejemplo, un recién egresado de Agronomía, tiene un proyecto productivo pero todavía no cuenta con patrimonio o flujo financiero suficiente para demostrar esa solvencia.
La propuesta consiste en permitir que los padres puedan respaldar o garantizar la solvencia de sus hijos, de modo que estos puedan presentar proyectos de inversión, acceder a tierras y desarrollar actividades productivas.
El objetivo es que una nueva generación pueda incorporarse al desarrollo del Chaco, generando inversión, empleo y producción, en lugar de que las familias rurales pierdan a sus jóvenes por falta de oportunidades.
De esta manera, la digitalización de los 7.000 expedientes no constituye una acción aislada, sino parte de una estrategia más amplia del INDERT que combina seguridad jurídica, prevención de conflictos, regularización registral, titulación, acceso a la propiedad y promoción del relevo generacional en el campo paraguayo.